借款不还是否能起诉
在借贷关系中，借款人逾期不还款，出借人可以依据《民法典》第667条等相关规定行使诉权。即使对方有案底，只要符合起诉条件，出借人依然可以提起诉讼。
起诉条件
出借人起诉借款人必须具备以下条件：
有明确的请求和事实、理由。
有证据证明借贷关系存在。
借款期限已届满。
借款人未按时还款。
起诉流程
出借人起诉借款人需要经过以下程序：
1. 准备证据：收集借条、转账记录、微信聊天记录等证据。
2. 到法院立案：向有管辖权的法院提交起诉状和证据材料。
3. 送达起诉状：法院将起诉状送达给借款人。
4. 开庭审理：双方当事人出庭，陈述案情，出示证据。
5. 判决：法院根据证据和法律规定作出判决。
法律措施保障权利
除了诉讼，出借人还可以采取以下法律措施保障自己的权利：
申请支付令：符合《民事诉讼法》第266条规定的情况下，出借人可以申请支付令，强制借款人还款。
向法院申请强制执行：在胜诉判决生效后，出借人可以向法院申请强制执行，由法院依法查询、扣押借款人的财产变现清偿债务。
申请破产清算：如果借款人资不抵债，出借人可以申请破产清算，由法院依法拍卖借款人的资产清偿债务。
注意事项
需要注意的是：
起诉时效为三年，出借人必须在借款期限届满后的三年内起诉，否则丧失胜诉权。
如果借款人有财产，出借人最好通过法院申请保全措施，防止借款人转移财产逃避债务。
诉讼过程中，出借人应当积极提供证据，证明借贷关系及其合法性，以提高胜诉率。